为建立规范的城市公共汽车乘车秩序，保障乘客乘车安全，倡导文明出行，推进文明和谐车厢环境建设，为市民提供舒适、安全、便捷出行服务，根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2017年第5号）等相关法律法规，结合本市实际，我局起草了《365提款失败怎么办方案_365体育平台bet下载入口_365体育投注网址亚洲下载公共汽车乘车守则》（以下简称《乘车守则》）。现将相关规定作如下解读：

　　一、起草背景

　　2017年以来，建设部、公安部等部门陆续废止了《城市公共汽电车客运管理办法》和《城市公共交通车船乘坐规则》，我局于2005年牵头制定的《365提款失败怎么办方案_365体育平台bet下载入口_365体育投注网址亚洲下载公共汽车乘车规定》（以下简称《乘车规定》）所依据的法律法规有较大变动。同时，随着365提款失败怎么办方案_365体育平台bet下载入口_365体育投注网址亚洲下载公交行业的发展和市民文明乘车意识不断提升，《乘车规定》中个别条款已不能满足实际乘车需求，在执行过程中不利于驾驶员和乘客实际操作执行。此外，2005年印发的《乘车规定》（佛交〔2005〕273号）已于2019年9月16日被废止。在上述背景下，为维护公共汽车乘车秩序，保障乘客乘车安全，重新制定《乘车守则》也显得非常迫切和必要。

　　二、起草依据

　　《乘车守则》制定的主要依据是《城市公共汽车和电车客运管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2017年第5号），参照的依据文件还有《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（交运发〔2013〕368号）、《交通运输部办公厅关于进一步加强城市公共汽车和电车运行安全保障工作的通知》（交办运〔2018〕140号）、《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见》（交运规〔2019〕17号）以及其他城市已出台的公共汽电车乘车守则等政策文件。

　　三、主要内容

　　《乘车守则》主要内容有以下几个方面：

　　（一）制定依据和适用范围

　　第一条与第二条说明了制定的目的、依据和适用范围，在365提款失败怎么办方案_365体育平台bet下载入口_365体育投注网址亚洲下载行政区域内乘坐公共汽车的乘客均应遵守本规则。

　　（二）候车及上下车秩序的行为规范

　　为了确保乘客和车辆安全，第三条到第五条对乘客候车时和上下车时的行为进行规范。

　　（三）购票方式和未按规定支付车费时乘客承担的责任

　　第六条规定了乘客的购票方式和享受优惠乘车的方式。第七条规定了乘客未按规定支付车费时或使用伪造、涂改、失效、他人的乘车凭证时所要承担的责任。

　　（四）乘客乘车时在车厢内的行为规范

　　第八条规定了乘客乘车时在车厢内应当遵守的行为规范。倡导文明礼貌，向有需要的人士让座或提供方便。由于便携数字设备的普及，特别规定了使用电子设备时不得大声外放声音，以及说明为了保持车厢清洁和文明礼仪所禁止的行为。对拒不听从驾驶员（或其他工作人员）劝导、阻碍其他乘客乘车或影响驾驶员正常行车的乘客，驾驶员（或其他工作人员）可以拒绝为其提供服务。

　　（五）乘客携带物品的规定

　　第十条规定了一名乘客允许携带行李物品的尺寸和重量限制以及在车内存放时应妥善保管并不得占用座位、阻碍通道。第十一条规定了乘客禁止携带的物品，由于电动自行车的普及，考虑到其安装的电池存在燃烧和爆炸的风险，增加了禁止携带电动车和其他电动代步工具的内容。第十二条规定了乘客应当自觉接受、配合驾驶员（或其他工作人员）对可能危及行车安全的行李物品进行检查，乘客拒绝接受检查的驾驶员（或其他工作人员）有权制止其乘车；制止无效的，及时报告公安机关处理。

　　（六）特殊人群乘车时的规定

　　第十三条规定了行动不便者、学龄前儿童及由于醉酒、服用药物或因其他原因造成的神志不清者及无民事行为能力的精神障碍者等特殊人群乘车时，为了确保行车安全及其他乘客乘车时不受影响，规定了上述特殊人群搭乘公共汽车时应由健康成年人陪同、看护。根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》相关条例要求，规定了市民在突发公共卫生事件期间应当遵守相关防疫要求。

　　（七）车内设施的使用规定

　　第十四条规定了车内设施的使用。乘客不得擅自操作车上有警示标志的按钮、开关装置，非紧急情况下不得动用安全锤、灭火器、破窗器等安全设施，造成车辆设施损坏或扰乱乘车秩序等危害后果的，应依法承担法律责任。

　　（八）明确了乘客相关权利

　　第十五条明确了乘客相关权利。倡导乘客共同维护公共汽车运行安全，乘客有权对驾驶员（或其他工作人员）的服务予以监督，可以对驾驶员（或其他工作人员）的违规违法行为进行投诉，在确保自身安全的前提下，用于制止侵扰驾驶员安全驾驶等违法行为。

　　（九）事故或突发事件等紧急情况时乘客的义务

　　第十六条规定了在发生自然灾害、安全事故或其他突发事件，乘客应服从驾驶员（或其他工作人员）的组织指挥，按安全指引操作、疏散。

　　（十）违反本守则及相关法律法规时的处理方式

　　第十七条规定了乘客违反本守则相关规定且拒不改正的，驾驶员（或其他工作人员）可拒绝为其提供客运服务，并报有关行政部门处理。第十八条规定了乘客违反本守则，构成违反《城市公共汽车和电车客运管理规定》等相关规定时的处理方式。规定了乘客构成违反其他法律法规或构成犯罪时的处理方式。对乘客失信信息将纳入公共信用信息管理系统，依法惩戒。

　　五、政策特色

　　《乘车守则》充分参考其他城市相关经验，结合公交行业发展变化，对乘客安全文明乘车行为提出新要求。主要有：

　　一是对乘客文明安全乘车要求进行修订和补充。明确乘客在车厢内不得有危及驾驶员行车安全和其他乘客人身安全的行为，增加了扰乱公共秩序、危害公共安全，侮辱、殴打、伤害驾驶员的，由公安机关依法处理的条款。同时结合实际情况，由于便携数字设备的普及，特别规定了使用电子设备时不得大声外放声音。

　　二是修改儿童优惠乘车标准。将儿童搭乘公交免费身高线从1.2米提高到1.3米，同时以法定入学年龄为免费乘车划分依据，并且结合全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，将一名成年乘客携带免费儿童的人数从一名调整为两名。

　　三是修订可免费携带乘车物品的重量和体积。主要参考依据是已经出台的《广州市公共汽车乘车守则》和《广佛城际轨道广佛线乘客守则》中对行李重量和尺寸的规定。考虑到广佛两地的人员流动密集，地铁、公交之间的换乘频繁，为保障有序统一的乘车环境，在制定《守则》中乘客携带行李重量和尺寸的规定时与《广州市公共汽车乘车守则》和《广佛城际轨道广佛线乘客守则》中的规定保持了一致。满足总重量不超过30公斤且体积不超过0.1立方米，外部尺寸长、宽、高之和不超过1.6米的行李物品都可以免费携带乘车，总重量和体积都有所提升。

　　四是电动代步工具，包括电动单车等电瓶车、电动滑板等。由于这一类代步工具，除了会在站台、车厢内容易磕碰到其他乘客以外，其附带的电池容量大，也容易引起冒烟、着火、爆炸。一旦发生冒烟、着火、爆炸等事件，极易引起市民的恐慌，甚至出现各类危及乘客人身安全的情况。因此，出于安全考虑，禁止乘客携带各类电动代步工具搭乘公共汽车。但是，为体现对特殊群体的关爱，对于行动不便的乘客使用无障碍用途的电动轮椅车，在健康成年人陪同和运营单位工作人员的帮助下，是可以进站乘车的。

　　五是禁止携带活体禽畜和猫、狗、蛇等宠物以及其它可能妨碍车辆运营和其他乘客乘车的动物，盲人携带导盲犬、肢体重残人士携带扶助犬且已采取保护措施的除外。活体禽畜和猫、狗、蛇等宠物容易引起他人不适或造成恐慌，而且动物行为在车厢内难以控制，极易对其他乘客造成伤害。为了营造和谐安全的乘车环境，需要禁止乘客携带上述动物乘车，同时考虑特殊人群的需要，结合《365提款失败怎么办方案_365体育平台bet下载入口_365体育投注网址亚洲下载养犬管理条例》的相关规定，允许盲人携带导盲犬、肢体重残人士携带扶助犬乘车。

　　六是根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》相关条例要求，规定了市民在突发公共卫生事件期间应当遵守相关防疫要求。当发生突发公共卫生事件时，为了阻断传染病传染渠道及保障市民的健康，乘客需要按照突发公共卫生事件期间的防疫要求搭乘公共汽车。

　　七是在禁烟基础上细化明确禁止抽食电子烟。电子烟产生的烟雾与普通烟丝类似，同样含有刺激性味道，容易影响其他乘客。因此为了创造良好的公共场所卫生环境，保障公众身体健康，进一步细化了禁烟管理要求。

　　八是增加对在车厢内吊杆、赤膊、赤脚、乞讨、卖艺容易引起他人不适或造成恐慌的行为约束。虽然每位公民都有自由行使各项民事权利，实现并享受带来的利益，但是前提是不得侵犯其他民事主体的合法利益。乘客在公共场所衣着得体是尊重社会公德、遵守公共秩序文明行为的具体要求，且针对可能造成其他乘客恐慌的实际情况，明确乘客不得有引起他人不适和恐慌的妆容、装扮，也是保障公共交通安全服务的需要。因此，在车厢空间内营造良好的文明、安全乘车环境，需要明确相应的规则来约束我们广大乘客的文明、理性乘车。

　　九是禁止乘客在车厢内饮食。由于车厢相对密封、空气流通性较差等环境情况，食物气味容易放大，食物残渣也容易乱掉，在车内进食易对其他乘客造成困扰，且不同乘客对于刺激性气味食物的主观认定不同，实际发生时易造成乘客纠纷。为了车厢空间内营造良好的文明、安全乘车环境，根据交通运输部相关规定以及广州市、365提款失败怎么办方案_365体育平台bet下载入口_365体育投注网址亚洲下载倡导文明行为有关精神，并充分考虑部分乘客（如低血糖患者、肠胃病患者、婴幼儿等特殊乘客需要通过进食缓解不适）有实际进食需求，修改为“禁止在车内进食（婴儿、病人除外）”，若乘客因赶时间、肚子饿等原因确有进食意愿，可选择在车外，在尽量不影响他人的环境下进食。